根据县委巡察统一部署，2023年3月14日至6月15日，县委第二巡察组对县城市管理和综合执法局党组进行了巡察。7月26日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化思想认识，提高政治站位。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，深刻认识开展巡察工作的重大意义，把整改落实作为首要政治任务和当前的重要工作来抓，切实把思想行动统一到问题的整改落实上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组成立了由党组书记任组长、其他班子成员为副组长、其他科级干部及各职能股室负责人为成员的落实县委巡察反馈问题整改工作领导小组。制定下发了《落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，第一时间对巡察整改工作进行安排部署，确保巡察整改工作落实落细。

（三）坚持以上率下，推动整改落实。局党组书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，带头安排部署整改任务，带动班子成员按照分工认领整改任务。始终把巡察整改工作抓在手上，充分发挥局党组领导核心作用，全力推动整改工作落到实处。

（四)聚焦问题督导，确保整改有效。局党组召开巡察整改专题民主生活会，深刻查摆存在的问题并深入剖析产生问题的根源，带头认领重点问题整改,全程把关整改成效。班子成员按照巡察整改清单，围绕巡察反馈重点存在的问题开展督导，推动整改工作落实、落地，确保了巡察整改工作有力有效。

截至11月3日，巡察反馈的3大类20个具体问题，已完成17个，基本完成、长期整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面

1.政治理论学习有差距

整改情况：一是局党组严格落实“第一议题制度”。二是进一步完善学习制度，每月扎实开展党组理论中心学习组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述及重要指示精神。三是党委迅速传达学习贯彻主题教育工作会议和文件精神，扎实推进党支部主题教育工作。

2.落实城市管理“绣花”功夫有不足

整改情况：一是全面贯彻习近平总书记关于城市管理与社会治理系列重要讲话精神，践行“城市管理要像绣花一样精细”工作理念，制定局城市精细化管理行动方案。二是进一步加强规范管理建筑垃圾运输，严格督促企业落实“八个百分百”、“七不开工”要求，积极推进垃圾消纳场建设。三是加大城区流动摊贩及夜宵冷饮店乱摆、便民帐篷经营管理，落实网格化管理和机动巡查组巡查整治；加大“禁燃通告”的宣传力度；加强“牛皮癣”清洗力度和考核力度。四是城市自来水直饮系统即时维修维护，协调解决好直饮水设备通水问题。五是全面梳理排查县城区所有主次干道施工场地围挡情况，督促施工单位规范围挡施工行为。六是加强燃气配送监管，将配送网点(门站)列入燃气专项发展规划，制定了《嘉禾县瓶装液化石油气配送管理办法》，督促燃气经营企业建立健全燃气末端配送体系，加大打击非法配送气、倒罐行为的力度。七是开展餐饮商户燃气安全及油烟排放联合整治行动。

3.对部分企业管理不到位

整改情况：一是进一步加大监管力度，督促三家共享单车企业严格履行主体责任，加强员工安全教育培训和车辆安全头盔配备、巡查维护、规范停放，及时消除安全隐患。二是督促两家无害化垃圾处理企业完善内部管理制度，明确工作要求，规范工作流程，加强员工安全教育宣传培训，督促中转站做好地面、墙面、设施等保洁工作，确保“六净六无”落实到位。

4.“两位”（车位、厕位）专项整治工作不彻底

整改情况：一是积极推进“智慧停车”项目建设，在县城区13条市政道路非机动车道两侧符合车辆停放的路侧规划建设停车泊位，配套智慧停车管理平台，有效解决市民停车难问题。二是加强城区主次干道车辆乱停乱摆整治，取缔私划停车位，积极劝导城区违停车辆进入公共停车位或周边停车场内有序停车。三是对县城区公厕进行深入排查，进一步完善公厕标识标牌的设置，明确责任人具体督查管理公厕卫生保洁和设施的维护。

5.综合行政执法有短板

整改情况：一是加大对县城区违规建房宣传整治和日常巡查控违力度，并严厉查处建设领域违法行为。二是督促三家共享单车企业加强车辆的巡查维护和有序停放。三是开展执法业务培训。2023年10月20日，邀请市、县司法局行政执法和行政复议专家，对全局200余名干部职工开展执法业务培训，进一步规范了执法行为，增强法律意识和依法办案的能力。四是完善行政许可流程，严格按照“先许可、后收费”原则办理相关业务，严格执行行政性事业收费相关政策。五是急需加快制定出台我县《城市管理领域集中行使行政处罚权工作衔接机制》，理顺职能职责，规范建设领域执法程序，建立联动协作机制，加大与相关部门的沟通协调，形成合力。目前，我局已拟稿草案，报请县政府研究。六是规范违法停车查处程序。加大城区违法停车的查处力度，严格执行《郴州市城市市容环境卫生管理条例》处罚标准，建立处罚台账。

6.贯彻落实上级决策部署不迅速：对农村非正规垃圾堆放点排查整治行动不快

整改情况：立即制定整改方案，明确整改措施，确保所有问题按期完成整改任务。2021年3月10日，我县非正规垃圾堆放点整治顺利通过省住建厅组织的交叉检查，并在住建部发布的非正规垃圾堆放点排查整治信息系统上全部销号，后期监督管理工作移交各乡镇人民政府负责。

7.清廉单元创建效果不佳

整改情况：一是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。我局投入20余万元，在单位庭院内设立廉洁文化宣传牌、廉洁警示栏，开设清廉宣传橱窗10余处，打造清廉文化公园、清廉“读书吧”，建设廉政文化角，设置廉洁文化栏，开展党性教育活动，让党员干部职工感受内容丰富的廉洁文化。二是丰富创建活动，扎实推进清廉城管建设。观看警示教育片，上好廉政党课，扎实开展“镜鉴”以案促改专项活动警示教育和民主生活会，开展谈心谈话60余人次，深入开展批评与自我批评，达到了引为鉴、筑牢廉洁防线的目的。三是强化“正风树廉”，打造一流干事环境。重点整治“享乐主义、奢靡之风”和“庸懒散”问题。全体党员干部进一步增强服务企业、服务基层、服务群众、廉洁奉公的意识，干部职工的服务质量和办事效率明显提升，干事环境明显改善。四是实施“制度固廉”工程，扎紧权力运行制度笼子。一方面，组织开展廉政风险排查，深入排查廉政风险点，制定风险防范措施，建立廉政风险台账。另一方面，建立健全一套以制约权力运行为主线，以强化内部流程控制为重点，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内控体系。五是创建一个清廉示范点。自2021年以来，举全局之力依法取缔了人民南路嘉家福二店、金田东路嘉禾大市场、嘉园路金鑫家园等马路市场。由市容环境执法队组建“门前三包”管理中队，在人民南路嘉家福二店等五个主要路段定点值守进行劝导与整治，市容环境卫生秩序明显改善。

8.落实意识形态工作责任制有差距

整改情况：一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实意识形态工作“一岗双责”主体责任，抓好意识形态领域情况分析研判、主体责任定期报告等工作落实。二是严格落实意识形态责任制规定，切实做到意识形态工作“六个纳入”。

9.落实统计、统战工作有短板

整改情况：一是组织学习相关文件，明确统计分管领导和统计专干，并统筹做好统计数据报送安排。二是明确领导分工和统战工作领导小组，认真开展统战工作，制作统战宣传栏，建立统战相关工作台账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.党风廉政建设“两个责任”落实不到位

整改情况：一是加强党风廉政建设理论学习，进一步筑牢了党性党风党纪和廉洁从政思想防线。二是明确党风廉政建设“第一责任人”责任，完善责任清单。党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。三是加大监督执纪问责，对违规违纪行为由局党组和派驻纪检组牵头督办处理。四是强化主体责任落实。党组书记担负第一责任，领导班子成员落实“一岗双责”，研究部署党风廉政建设工作，树立起“严管就是厚爱”的理念，全面构建约谈函询、诫勉谈话制度，坚持谈话提醒经常化，使干部职工进一步知敬畏、明底线、守规矩。五是派驻纪检组切实加强政治监督，落实全面从严治党监督责任。六是局党组严格整治开展形式主义、官僚主义，认真落实“七减”措施。七是严格执行日常考勤制度，加强干部职工的廉政教育和日常监督管理，加大违纪问题通报力度，依法依规处理有关人员违纪问题。

11.财务制度管理不规范

整改情况：立行立改，组织干部职工学习湘发改价费规〔2021〕48号、郴发改价发〔2021〕20号等文件精神。进一步完善了局财务管理制度、政府采购业务管理制度、“三重一大”事项集体决策制度、资产管理制度等制度，并严格对照执行。

12.落实中央八项规定及其实施细则精神方面有差距

整改情况：认真学习中央八项规定精神，严格执行差旅报销制度，做好国有资产的登记和管理。

13.国有资产管理不善

整改情况：按要求进行了立行立改。一是建立固定资产台账。二是安排执法人员对惠民点的便民帐篷使用情况进行有序管理，做好使用管理台账。

14.“以人民为中心”理念树得不牢

整改情况：一是组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于城市管理的重要讲话精神，树牢为人民服务的理念。二是局党组书记和派驻纪检组组长为干部职工专题讲授廉政党课，并组织开展执法业务培训，严格规范执法行为，提升城管工作整体水平。三是加强城区噪音的执法和巡查工作，严禁建筑工地夜间超时施工，督促夜宵餐饮店管控好油烟和噪音，对噪声污染源和潜在噪声污染源进行排查、建立台账，并进行及时整治。四是认真贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产工作要求，联合应急、消防等相关部门，深入排查整治燃气、游园、水体等安全风险和事故隐患。

15.重点工程项目建设未达预期目标

整改情况：一是晋屏大道电缆下地工程施工期间因涉及重大设计变更，经县政府2022年第15次常务会议研究决定后，按新的设计要求重新施工，目前该项目已完工。二是积极与临武县、桂阳县协调生活垃圾的统筹处置，加快处理好嘉禾生活垃圾焚烧发电企业垃圾供应问题。

16.项目承建方相对固定，廉政风险较大

整改情况：我局项目严格按照可研、勘察、设计、立项等要求依法依规办理手续，严格按照招投标法的有关规定执行，持续加大对项目的监督管理，规避廉政风险。

17.“一件事一次办”仍需优化

整改情况：一是按照省市“一件一事一次办”工作要求，对进驻行政审批局审批事项进行流程优化，确保达到省里统一的“即到即办”标准。二是拍摄了“怎么合法占道经营，城管来支招”短视频，为群众解答了《占用城市街道两侧和公共场地许可》的办理流程和注意事项等，优化行政许可审批流程和勘查时限规定，切实将“一件事一次办”落到实处。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

18.党组议事规则不规范

整改情况：立行立改，严格落实“三重一大”制度，进一步规范党组会议记录的载体材料,坚持事前论证、会上讨论、末位表态，党组成员按要求履行签字背书制度，按照整改要求加以落实，并将长期坚持。

19.党建基础工作不够扎实

整改情况：一是加强党建理论知识培训学习，组织党员通过“学习强国”、省干部网络教育平台等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。 二是认真贯彻落实《关于加强机关党的建设的措施》文件精神，严格落实“三会一课”制度，党组书记和党建指导员带头上党课，党组成员以双重身份参加党组织活动。三是加强党务干部队伍专业化管理，建立健全党务干部学习培训制度，严格落实党员积分管理制度，每月扎实开展主题党日活动，认真落实支部组织生活会相关制度和工作要求。

20.“城管铁军”队伍建设欠规范

整改情况：一是加强干部职工思想政治教育和业务培训，积极鼓励干部职工加强职业教育和学法考证，提升城管队伍整体素质和综合执法工作能力。二是组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人规章制度，制定《关于中层干部选拔任用管理办法》和《退出中层管理岗位人员管理办法》，进一步规范编外人员的管理和任用。三是严格执行我县借用人员管理有关规定，完善内部借用人员审批程序。四是认真对照三定方案规定配置内设机构，取缔增设的股级机构，合理配置岗位职数。五是按照嘉办字〔2018〕34号文件精神，科学使用好“辅助人员”，进一步规范“门前三包”等人员的管理。

三、继续深化后续整改

下一步，局党组将继续按照巡察反馈意见整改工作的有关要求，持续强化措施、精准发力，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，以巡察整改的新成效促进各项工作健康发展。

（一）严格落实全面从严治党主体责任。局党组将以高度的政治自觉和行动自觉，严肃党内政治生活，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”集体研究制度，自觉履行全面从严治党的主体责任，切实做到党员干部认识监督到位、教育管理到位、执行纪律到位，将我局党风廉政建设工作落到实处，以扎实有力的工作作风确保整改成效。

（二）不断深化和巩固巡察整改成果。继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对巡察反馈的问题，采取有力措施，做到应改尽改。严格贯彻落实中央八项规定精神，严明工作纪律，强化督导落实，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，举一反三，坚决防止问题反弹，不断深化和巩固拓展整改成果。

（三）持续强化制度建设。通过此次巡察整改，把解决问题与建章立制统筹起来，进一步健全完善工作机制。通过继续解决一些问题、完善一套制度，着力在抓常和抓长上下功夫，加大制度执行力度，确保制度真正发挥作用，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县珠泉镇人民北路20号；联系电话：0735-6630001；邮政信箱：424500；电子邮箱：23595324@qq.com。

中共嘉禾县城市管理和综合执法局党组

2024年4月2日