根据县委巡察统一部署，2023年3月14日至6月15日，县委第二巡察组对县市场服务中心党支部进行了巡察，7月26日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组于7月26日反馈意见后，中心班子高度重视并及时召开班子会议和全体干部职工会议，对巡察组反馈意见整改落实工作进行了专题部署，迅速把思想和行动统一到县委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。制定印发了《嘉禾县市场服务中心关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（嘉市场发〔2023〕23号）。中心班子按照职责分工，认真一一认领巡察整改问题并抓好分管领域整改工作；中心各股室所认真贯彻中心整改工作要求，做到立行立改。形成了领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。以巡察整改为契机，修订完善了中心学习制度、合同管理制度等多项内部管理制度，规范了市场商铺摊位招租程序，推动各项工作有序开展，为中心的稳定发展奠定了有利基础。

截至11月3日，巡察反馈的3大类39个具体问题，已完成整改35个，基本完成、长期整改4个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求情况方面

1.政治理论学习不够深入。

（1）落实“第一议题”制度有偏差。

整改情况：①制定印发了《嘉禾县市场服务中心学习制度》（嘉市场发〔2023〕24号）并下发到中心各股室所学习。②做到在班子会、干部职工会、党员会议等将政治学习作为会议的第一议题，认真组织单位党员干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神及中省市县重大决策部署，并于8月11日开展了一次党员知识培训考试。通过学习、培训和考试，加强了干部职工的思想建设。

（2）开展党史学习教育不扎实。

整改情况：①制定了支部学习计划和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划。②支委会、党员大会，“一月一课一片一实践”活动中认真组织了广大党员通过集中学习和个人自学的方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并邀请了宣讲团成员到中心进行了党的二十大精神解读宣讲。③通过多种形式，收看警示教育片，消防知识现场培训和参观、纪念革命先烈等方式综合开展教育活动。

（3）执行理论学习中心组学习制度不规范。

整改情况：①补齐和完善了中心全年的支部理论学习计划和习近平新时代中国特色社会主义思想专题教育学习计划。②制定详细学习计划，明确学习内容和学习方式，落实读原著，学原文、悟原理，督促贯彻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓。③坚持集中辅导与个人自学相结合，加强了日常督促和学习指导，认真做好学习记录笔记。

2.落实上级决策部署有差距。

（4）落实县巩文巩卫常态化工作不到位。

整改情况：①按照“迎接文明程度测评职能工作任务分解表”“嘉禾县巩固国家卫生县城工作任务分解表”召开了班子会研究和制定了工作方案，结合实际进一步分解工作任务，分区划定，明确工作职责。②强化责任，严抓日常管理，召开会议进一步要求各所切实执行《郴州市农贸市场管理条例》并抓常抓长，做到有无检查一个样。③加强督查考核，在日常市场管理中积极提升了干部职工服务水平和服务质量。④把整治和规范市场内经营秩序作为考核内容，每月进行了一次考核，形成抓常抓长机制。

（5）落实县委立行立改工作自查不彻底。

整改情况：①严格执行考勤制度。召开了作风建设专题会议强化作风纪律，并结合单位实际，切实落实奖励性绩效考核制度。②严格执行财务管理制度。每月开展一次财务检查回头看，从审核上杜绝违规报账。③对市场及各办公场所的公示牌及时予以了更新。④通过定期或不定期开展纪律督导，工作作风建设，干部职工整体精神面貌全面提升。

（6）开展“全国爱国卫生运动月”活动不够扎实。

整改情况：①按照《嘉禾县巩固国家卫生县城工作领导小组关于深入开展“周末卫生日”活动的通知》要求，制定了“周末卫生日”活动实施方案，并切实执行。从9月23日开始组织机关全体干部职工，每周五到卫生责任区打扫清理保洁。②按照县里国卫复审要求，划定管理责任片区，实行分片管理督导。

3.履行市场服务职能职责不到位。

（7）市场公益性弱化。

整改情况：①针对塘村市场主体楼闲置门面问题，经中心班子研究，于6月9日发布了招租公告，对空闲门面实行公开招租，招租门面4间，目前已洽谈到位。②做好对市场商户的管理和服务，建立了矛盾纠纷处理台账，工作人员现场处理和解决解决群众反映的合理问题5起，切实化解了市场内的纠纷矛盾。③做好市场的信访接待和处置工作，截止10月份，承办市长公开电话诉求8件，满意8件，满意率达100%。

（8）市场管理有短板。

整改情况：①通过召开会议、谈心谈话、定期检查等形式，切实落实市场服务职能，强化工作职责，切实提升市场服务水平。②结合商业体系建设规划，积极争取上级项目资金，对珠泉市场和丙穴市场的公厕进行了维修，并对各市场进行水沟清理及盖板更换等，采购添置灭火器等消防器材，建设微型消防站，着力改善市场基础设施建设。③加强日常巡查检查形成问题台账，如消防巡查记录、场所清洁消毒记录等。④督促卫生保洁人员加强卫生清扫，实行计分制并纳入考核。

（9）内部管理混乱，单位形象不佳。

整改情况：①中心考核组每月对各基层所日常卫生和内务进行日常检查，对卫生管理问题做到常提醒、常督促，目前各所办公室及周边环境卫生保持良好。②完善了丙穴、塘村、龙潭基层所基础设施，管理制度和工作职责上墙，基层所办公环境全面改善。③做好了乡镇市场日常消防、消杀等管理登记台账记录，对塘村市场消防通道进行了整改，整治恢复了二楼闲置的消防通道。④各市场都已设置便民服务站。

4.国有资产管理不善。

（10）国有资产出租不规范。

整改情况：①制定了《嘉禾县市场服务中心业务合同管理制度》，对各市场的合同进行了规范管理，实施统一租赁合同文本。②结合农贸市场公益性强的特点，制定商铺、摊位租赁管理工作方案，并报县领导批准实施。③进一步规范合同档案管理，与未签订租赁合同的商户完成了合同签订手续，并做好合同存档工作。

（11）市场盘活力度不大。

整改情况：①成立农贸市场商铺摊位招租小组，进一步全面摸清商铺、摊位底子，形成了工作台账。②加强宣传力度，在各市场广而告之，并制定商铺租赁方案，商铺摊位出租率得到提升。③开展“清廉市场”建设，通过建设着力提高市场服务水平，维护正常的市场秩序，营造良好的国有市场经营环境。

（12）国有资产流失严重。

整改情况：①进一步完善了国有市场资产台账，与上级相关部门进行了对接，实事求是汇报当前情况。 ②成立问题调查专班小组，传达相关会议要求，结合行廊、百花庙、普满三处市场实际情况，当地社区和政府出具相关证明材料和情况说明材料，目前已拟定遗留问题解决方案。③相关股室所加强了对现有农（集）贸市场的巡查、维护、维修和管理工作。

5.落实意识形态工作责任制不到位。

（13）落实意识形态领导责任不到位。

整改情况：①下发分工文件，明确意识形态工作的分管领导。②严格落实“第一议题”制度，将意识形态工作纳入每次的班子会、支委会的重要议事日程，确保了各项意识形态工作贯穿于日常的每项工作当中。

（14）落实意识形态工作“四个一同”、“六个纳入”有差距。

整改情况：①中心班子把意识形态工作作为党的建设和阵地建设的重要内容，纳入日常班子会重要议事日程，与经济建设、政治建设工作紧密结合，做到了同部署、同落实、同检查、同考核。②党支部书记作为第一责任人，带头抓意识形态的学习，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，做到了重要工作亲自部署、重要问题亲自过问，重大事件亲自处置。③每年向上级组织作专项意识形态汇报。④制定了《嘉禾县市场服务中心绩效工资分配考评方案》，将意识形态工作纳入干部职工年终评先评优绩效考核内容当中。

6.推进新形势下统一战线工作不力。

（15）2019年以来未明确统战工作分管领导和干事，未专题研究过统战工作，无相关工作计划、内部管理制度、侨情乡贤调查台账、宣传教育资料等。各类考核方案、制度均无统战工作内容。

整改情况：①制定下发分工文件，明确统战工作分管领导、工作干事，并将统战工作纳入日常管理。②制定了统战工作计划，建立侨情乡贤调查台账。③加强了对党外人士的培养和使用。

7.统计工作不扎实。

（16）中心组织学习不深入，只是进行了简单的传达；未将《统计法》等相关统计法律法规和规则制定纳入中心组学习计划；没有将统计工作经费纳入预算；单位所报的劳动工资报表未归档。

整改情况：①制定年度统计工作计划，切实抓好落实。②制定了市场服务中心统计工作管理制度，规范统计工作。③9月21日，组织学习《统计法》《统计法实施细则》等统计法律法规。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

8.履行“两个责任”不到位，管党治党“宽松软”。

（17）管党治党主体责任落实不到位。

整改情况：①落实党风廉政建设主体责任，3月14日、5月8日、8月4日召开党风廉政建设专题会议对相关文件、方案进行了传达学习并进行了研究部署。②班子成员除日常工作安排部署外，每月采取定期和不定期的检查，并组织党员集中收看廉政警示教育片，对干部职工党风廉政教育工作。③党风廉政建设同日常工作相结合，同部署和落实，列入每月绩效考核内容。④每年年底定期向组织报告中心党风廉政工作。

（18）监督责任缺位。

整改情况：加强了对市场服务中心日常监督，参与了中心“三重一大”事项，对珠泉、丙穴、石桥、龙潭、塘村五个基层所的作风建设采取了不定时的督查，促进了基层所工作人员绷紧了党风廉政和作风建设这根弦。

9.工作作风不够严实，担当尽责意识不强。

（19）日常管理较松散。

整改情况：①严格执行考勤制度。纳入绩效管理办法进行考核管理。②强化作风建设，提升服务意识。由班子成员带队，每月坚持对每个所进行定期不定期的检查。③要求各基层所按照国家有关规定上班，杜绝出现工作做完后提早下班的现象。

（20）担当作为不够强。

整改情况：①在2023年国卫复审和省级文明测评工作中明确领导职责分工，对迎检工作进行了具体安排部署。对工作落实到具体人员和岗位，并加强了工作检查和督促。②对机关股长和五个所的所长进行了谈心谈话，加强了思想教育。

（21）宗旨意识不牢固。

整改情况：①通过全体干部职工大会、党员大会和“两带头五整治”活动，进行学习教育，加强了干部职工作风建设。②由班子成员带队，每月对基层所进行定期不定期的检查，查出来的作风建设问题予以及时处理。③会同驻统战部纪检组对珠泉、丙穴等五个所开展了定期不定期的纪律检查。④除了个别专业性岗位，在一般性工作岗位中，调出5人，内部交流2人，充分调动人员工作积极性。

10.内控机制不健全，相关管理制度不符合规定。

（22）公务用车管理缺失。

整改情况：①按照《嘉禾县市场服务中心车辆管理制度》严格执行公务用车管理，规范油卡使用和行车审批管理。②1台公务用车严格按公车平台审批程序，实行一次一批制度。③公务用车除下乡以外一律停放单位院内，杜绝公车私用的现象。

（23）内部管理规定工作时间与国家规定相悖。

整改情况：①按照《嘉禾县市场服务中心考勤制度》管理，要求乡镇所人员尽量按赶圩时间予以保证到位，并实行签到签退。②参与了县里抽派工作共达8人次，2023年乡村振兴长期调派2人、短期借用3人、短期抽调3人 ；积极参加“顽瘴痼疾”整治、平安建设巡逻、“千人包千村、万警进万家”大走访等活动。③目前正在向县主要领导请示汇报，提出了下一步单位内部及市场改革的目标计划。

（24）绩效考核流于形式。

整改情况：①加强了日常监督和综合考核，按照《嘉禾县市场服务中心绩效考核办法》规定，每季度按照“德能勤绩廉”五个方面对机关和基层所的工作人员进行了综合评定。②绩效考核结果提请班子研究后加以运用到每月绩效奖发放当中。

11.财务管理不规范。

（25）不符合规定报账。

整改情况：①加强财务人员的业务培训，提高财经纪律意识和法治意识。②已要求施工方及服务提供方出具费用明细清单，并装入会计凭证中。③切实执行预算内支出管理规定。

12.违反中央八项规定精神时有发生。

（26）违规报销公车违章罚款、城区内公务交通费。

整改情况：对违规报销的车辆违章罚款和违规报销公务交通费已经督促相关人员清退到位。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设

13.党组织战斗堡垒作用不强。

（27）上届领导班子战斗力不强。

整改情况：班子针对巡察问题，召开了巡察整改专题民主生活会，对各自存在的问题开展了批评和自我批评。按照组织要求，班子成员参加了组织部门组织的党的二十大精神集中轮训，在培训和自学当中提升了政治理论水平和领导能力。一把手在工作上认真履职，做到了工作提前谋划。

（28）党员先锋模范作用发挥不充分。

整改情况：按照中心学习安排，7月19日、8月11日、9月12、22日、10月18日开展了“一月一片一课一实践”“主题党日”活动，并通过电视、网络组织观看。通过学习、培训和活动，进一步提高党员的思想政治意识、大局服务意识、敬业奉献和廉洁从政观念。

（29）党组织缺乏吸引力和凝聚力。

整改情况：①5月19日、10月10日分别开展了红色教育活动，组织中心党员到萧克故居、烈士塔进行红色教育，缅怀先烈。②把珠泉管理所表现优秀的同志列为了党员积极分子培养对象。③每月按照党员履行权力义务情况对党员实行积分管理，并与党员评先评优挂钩。

14.党建基础工作不扎实。

（30）党内组织生活不够严肃。

整改情况：中心在5月11日、9月7日分别召开了“镜鉴”以案促改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会。按照请示、制定方案、征求意见、谈心谈话对照检查等，中心主要负责人在专题会上作出了自我检讨，班子成员结合工作实际认真剖析、查摆自身不足，并从实际出发撰写检查材料，在会中认真开展了批评和自我批评，气氛既严肃又活跃。

（31）党员教育培训力度不够。

整改情况：①加强了对党章的学习，并针对业务不熟问题加强了业务学习。中心于8月11日专门组织中心党员开展了一次党务知识培训和考试，参考率92.5%，合格率达100%。②通过电视直播、微信公众号和微信群组织广大党员收看《非遗里的中国（湖南篇）》、《消费主张》等纪录宣传篇，增加了党员的凝聚力，通过郭薪案等方面教材的学习，对党员在思想上起到了警醒作用。目前中心干部职工学习强国年度积分8000分以上的达88%。

（32）党员积分管理流于形式。

整改情况：①中心于8月3日、9月13日、10月9日对每月党员积分情况进行了研究，对党员不参加会议的情况给予了扣分，对参加义务巡逻的党员给予了加分管理。②按自评申报→党小组（支部）严格登记和补充→支委会审核→结果公示和通报等流程规范了积分管理，注重成果运用，把党员积分与绩效考核、年度评优挂钩。

（33）阵地建设欠规范。

整改情况：①在中心大门处悬挂了党支部牌子。②党务公开栏党组织机构设置一览表及时进行了更换。

15.执行民主集中制不到位。

（34）落实“末位表态制”有欠缺。

整改情况：①严格落实“三重一大”制度，每次在研究“三重一大”问题上，一把手都充分听取班子成员意见后进行综合发言，按照统一意见的原则作出决定。②办公室认真做好会议记录，做到精准表述，还原事实，严禁对关键性内容进行涂改。

（35）部分集体决策流于形式。

整改情况：①严格落实集体决策制度，在重大事项决策前期做好全面的调研和充分酝酿，做到精确预判。②对闲置资产按照国有资产管理办法实行了公开招标程序。

16、干部队伍使用管理不规范。

（36）后备干部储备不足。

整改情况：①把基层有能力、年轻的同志调整到其他所和股室锻炼。②通过申请见习基地，聘用了见习生到中心机关办公室和业务股协助工作。

（37）轮岗交流不到位。

整改情况：①按照2019年底的嘉禾县市场服务中心《干部、职工轮岗交流实施方案》和《竞聘上岗实施方案》，10月份对龙潭所所长和机关财务室内控人员岗位进行了调整。②通过建立《嘉禾县市场服务中心绩效工资分配考评方案》和落实，达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

（38）在编不在岗现象依然存在。

整改情况：我单位于2023年7月31日向李某某同志下发了返岗通知，按照县委第四轮第二巡察组意见，再次下达了要求其2023年8月4日前返岗或辞职的通知书，李某某接通知后于8月3日递交了辞职报告。中心于8月5日作出批复，同意其辞职。并在编办、社保、医保、住房公积金、人社等部门办理完成了其辞职手续。

17.社会效应不足，人力资源冗余。

（39）中心工作效率低下、人浮于事，实际工作量与人员安排严重失衡。

整改情况：①已清退在编不在岗1人；办理人事调出手续5人；借调和抽调精干力量参加县里中心工作、纪检和巡察工作达8人次，其中长期借调1人；2名职工分别调整到中心机关或基层所。②制定了《嘉禾县市场服务中心业务合同管理制度》，健全市场收费台账，加大了对市场非税收入稽查力度，并从廉政方面严格要求，做到了非税收入应收尽收。③目前就市场管理现状正在向县主要领导请示汇报，提出了下一步单位内部及市场改革的目标计划，待领导审定和指示后加以实施。

三、继续深化后续整改

(一)进一步强化责任担当。继续提高政治站位，正确认识形势，切实履行支部主体责任、支部书记第一责任、领导班子成员“一岗双责”职责，发扬钉钉子精神，坚持整改目标不变，劲头不松，力度不减，按照巡察要求，抓紧抓实抓好巡察整改的后续工作。

(二)进一步做好“回头看”。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对一些深层次、需要长期坚持的事项，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放。

(三)进一步完善日常管理，强化基础工作。在抓好后续整改的同时，坚持举一反三，以点带面，做到巡察整改结果巩固提升，更加注重标本兼治，堵塞漏洞、完善制度、强化管理、提升效率，加强制度建设，进一步扎紧制度的“笼子”，形成用制度管权管人管事的长效机制。切实把整改成果转化为全中心改进工作作风，服务市场发展的强大动力，继续深化整改工作成效，真正让成效体现到中心服务管理、安全生产等日常工作当中，为全县的经济发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：嘉禾县建设路1号；联系电话：0735-6632322；邮政信箱：嘉禾县市场服务中心；电子信箱：jhxscfwzx@163.com。

中共嘉禾县市场服务中心支部委员会

2024年4月2日